把强盗打疼了，才会坐下来讲道理

APEC会议今天正式召开，全世界瞩目的焦点当然是中美，这对于美国和拜登都很重要。

今年6月布林肯（外长）终于得以访华，之后耶伦（财长）、克里（气候特使）、雷蒙多（商务部长）先后访华。

10月下旬加州州长纽森（被认为是民主党内有望竞选总统的新星）专门来华访问，作为一名州长并没有外交权，但说了很多不该州长说的话。7天5省市简直没把自己当外人，在深圳驾驶中国汽车、上海外滩观景、盐城与丹顶鹤互动，还爬长城、与小朋友打篮球，更明确表示“中国越成功，美国就会越成功”，充分释放了善意，纽森也得到了超规格的接待。

这何尝不是一次表达善意的破冰？

随后，何立峰副总理、王毅外长、解振华（中国气候大使）应邀访美进行各领域沟通，而在更早的5月商务部长王文涛已经访美，并与美商务部长和美贸易代表进行会面。

而通过“1.5轨”非正式外交的香山论坛，两国军方也以非官方身份进行了一些沟通。

官方途径的四对四，非官方一对一，还有一次表达善意的“破冰之旅”。

在这一系列外交活动的背后，充分证明了中国的实力和影响力。

关于这次APEC会议，保持平常心就好，终究还是要靠实力说话。

还要建立系统的反制体系和能力，可以不用但不能没有。

什么是反制体系？

10月中旬，商务部发布石墨出口管制措施公告，将3种高敏感石墨物项从此前临时管制正式纳入“两用物项出口管制清单”。

这3种高敏感材料很重要，简单介绍下就明白了：

第一种：高纯度、高强度、高密度的人造石墨材料及制品。是芯片、动力电池、航天、导弹等领域重要材料，纯度、强度、密度越高，性能和质量越好。

第二种：天然鳞片石墨及制品。这个材料是生产球形石墨的主要原料之一。

第三种：球形石墨。是生产锂电池的关键电极材料，有“黑金”之称。

2022年，高纯度、高强度、高密度人造石墨材料及制品，美从中国进口了约1.2万吨，占总进口量的76.9%；天然鳞片石墨及其制品，进口约3.6万吨，占总进口量的86.4%；而球形石墨进口了约1.8万吨，占总进口量的100%。

上述三种高敏感石墨材料，直接关系到芯片制造、电动汽车、航天、军事等关键领域，对这种存在军用可能的物项实施出口管制，也是国际通行的做法，也是出于维护世界安全的考虑，当然不会针对民用，更不会针对任何特定国家和地区。

既然列入了管制范围，就要依法对具体出口行为是否威胁国家安全和利益，进行认认真真的审核，符合规定的出口，当然会予以许可。

也不讳言，这当然是一种极为有效的反制手段。

比如今年7月商务部和海关总署就对镓、锗这两种稀土材料进行了出口管制，而这仅仅是刚刚开始。

过去我们把世界想的太美好，一直秉持开放包容的态度开展全球合作，对于某些方面发动的限制措施，顾全大局，反制力度并不大，相对比较温和，也没有建立系统的反制体系。

这几年不一样了，面对外部越来越强硬的针对，道理显然是讲不通了，甚至还会让强盗觉得软弱可期，那就没啥可说的了，需要先让各方清楚中国的硬实力，才能帮助某些发热的脑子冷静下来，回到谈判桌上好好说话。

比如2018年3月的中国发展高层论坛年会上，财政部原部长、时任全国社保基金理事会理事长楼继伟就公开表示“现在已经打起来了，我觉得中国商务部给出的措施还是比较温和的，还没有打到美国“疼”的地方。如果我要在政府，我可能先打大豆，然后打汽车，然后打飞机，欧洲人也不要高兴，我们也不会让别人都占便宜。反正最后大家来谈，打一打大家就可以一起谈了。”

参照国际惯例，中国的出口管制体系开始加速建立。

有几个关键的节点：

出口管制领域的基本法是《出口管制法》，这个法2017年商务部开始公开征求意见，2018年9月列入第十三届全国人大常委会立法规划，直到2019年12月由国务院提请全国人大常委会审议，经三审后于2020年10月通过，并于2020年12月1日起施行。

这部法律也是实施“两用物项出口货物管制”等管制措施的法律依据。

在这部法律基础上，制定了更加具体的条例，比如2020年9月公布《不可靠实体清单规定》，有些还在制定过程中，比如2021年1月对《稀土管理条例（征求意见稿）》公开征求意见。

2021年6月又通过并实施了《反外国制裁法》，7月就首次动用《反外国制裁法》，对于在香港问题上对我国非法制裁的7个美方人员和实体实施了制裁。

注意，2021年7月首次动用《反外国制裁法》非常重要，过去采取的反制措施基本是用行政命令的方式，在反击的时候有些被动，也容易落人口实。立法在先、依法办事，而且还是国际惯例，就没啥好说了，也就意味着反制变成了一项系统、常规动作。

在使用反制手段上，我们还是非常克制的，只有在忍无可忍的情况下才会动用，这既是要对外表达我们开放、合作的诚意，也是对外斗争的智慧。

毛主席说“所谓政治，就是把朋友搞得多多的,敌人搞得少少的”，欧盟、日韩以及其他各方就是需要争取的对象。

所以直到2023年2月，才首次使用“不可靠实体清单”，对两家对台军售企业实施制裁，已经是《不可靠实体清单规定》实施17个月后；而第一次真正在稀土这样的关键材料上依法正式实施出口管制，已经是2023年9月，而且管制的还只是镓和锗。

建立反制体系并采取行动，底气是几十年来全国上上下下的共同努力。

以球形石墨为例，21世纪头几年，生产工艺还被国外厂商掌握，当时中国虽然出口了海量的石墨矿，但缺乏高价值石墨产品的生产能力，只能进口。

2008年，国内就有了第一条球形石墨自动化生产线，此后不断提高生产工艺，到现在中国已经成了球形石墨的绝对霸主，与其他关键材料一起，造就了中国新能源产业的蓬勃发展。

仅石墨领域，就诞生了聚鑫新能源、东方碳素、宁新新材、牛墨石墨烯、唯大新材料等一批国家级专精特新“小巨人”企业，而这样的“小巨人”到2022年11月已经9000多家，在此基础上还诞生了一千余家单项冠军企业。

生产力才是真正的核心竞争力，中国作为人类有史以来最大的工业国，具有极强的影响力，只不过我们过去选择与人为善罢了，但既然道理讲了一遍又一遍，但就是讲不通，那就有必要把能力变成行动。

而且我们在使用出口管制的时候，不像有些国家滥用，而是极为克制，讲究有来有往、以其人之道还治其人之身。

虽然管制也会对我们国内相关企业带来一些不利影响，但这些关键材料的最大消费国也往往是我们自身，限制出口一方面可以迟滞国外相关产品的生产和技术进步，另一方面也有利于中国相关产业的发展，生产出更多的终端产品，参与到全球竞争，这何尝不是提高在全球价值链中的地位。

小试牛刀，就已经起到了非常好的效果，想想看一千多家单项冠军企业、上万家国家级专精特新“小巨人”企业，以及更多的优质中小企业，我们能够动用的反制工具还有很多。

在这样的硬实力下，一切对中国企业的无理打压，终究不过是搬起石头砸自己的脚。

当下确实有困难和挑战，但一定要对未来充满信心，在人类历史上，第一工业国还从来没输过。

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